福建省诏安县：贫困县倒下的县委书记 把出彩人生走成出局人生

“诏安我最大，是我说了算”

警示：一把手权力过于集中，失去监督必然导致腐败，并极易带坏一方政治生态。

翻开何德发忏悔录，有两句话引人注目——“2016年6月，我任县委书记的目标实现后，便彻底疯狂了，老板们也疯狂了！”“我80%的违法犯罪行为发生在这个阶段。”

“诏安我最大，是我说了算”，这是何德发经常挂在嘴边的一句话。“从干部人事的任免，到财政资金的使用、重大项目的拍板，诏安县里大大小小的事情，只要县委书记想管，我都可以管得到。”

诏安县城的明诏大酒店，前身本属于省烟草公司。商人沈某某拍下酒店的24亩用地后，在何德发“支持帮助”下，不但顺利延长了20年使用期，还违规操作，将这块地先分割成四块，再分割成60块去办产权证，并成功申请到工程规划许可证，在沿街一边盖起60栋住宅楼出售。

2017年，商人吴某某看中了诏安县桥东镇的一块土地，多次向何德发送钱送物，表示想建成物流园供自己的物流公司使用。负责土地规划的县住建局开始并不同意，认为物流园进入县工业园区更符合整体规划要求。

但何德发亲自给住建局负责人打电话，要求在桥东镇规划物流园，“支持一下吴老板”。住建局只好出具土地规划意见，经国土部门拍卖，吴某某“合法”拿到了这块土地。

采访中发现，虽然诏安县很多“三重一大”项目表面上按制度、程序决策运转了，但何德发作为一把手，可以提前或私下打好招呼，甚至绕过分管县委常委向下级部门提要求，将项目输送给特定关系人。

一把手腐败带坏一方政治生态。何德发被查后，诏安县委常委、副县长孙洪强，诏安县教育局局长林建平等一批干部落马被查，诏安县委常委、统战部部长沈一彬主动投案……

“县(区)一把手掌握着工程建设、土地出让、房产开发、选人用人等最终拍板权，权力过于集中。同时监督困难，诏安县(区)自成体系，上级离得远较难发现，同级监督偏软偏弱。”专案组同志介绍，何德发还善于伪装表演，因此近几年的信访举报量并不多。

“这就要求我们改变离开问题线索就不会监督的状况，精准监督、创新监督，抓实抓细监督工作。”福建省纪委监委有关负责同志说，一方面，要强化对下级党组织的监督，协助和推动党组织履行全面从严治党主体责任，认真抓好日常教育监督管理，完善权力运行机制，严把选人用人关。另一方面，要做实做细监督第一职责，通过深入干部群众发现问题，重视运用谈心谈话等方式，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，对一把手和当地政治生态进行精准画像，及早发现倾向性、苗头性问题，防微杜渐，维护一方风清气正的政治生态。

案后警示教育和整改目前正全面深入推进。福建省委向全省发出何德发严重违纪违法案件通报，福建省纪委监委拍摄何德发案警示片，组织全省党员领导干部观看，以警示强化震慑，以案例警醒更多人。

与此同时，福建省纪委向漳州市委发出多份纪律检查建议书，督促进一步建章立制、提高制度执行力，着力解决工程建设领域、干部队伍管理等突出问题。漳州市委召开全市领导干部警示教育大会，提出18项整改措施，查处一案、警示一批、教育一片。(记者 李玉长 兰琳宗)